3月10日，四川省成都市年党建引领城乡社区发展治理工作会举行。会上提出，今年将推动首批25个未来公园社区示范点位提档升级，新启动建设50个未来公园社区，新建区级示范社区个，打造社区微更新项目个……为居民创造更为舒适、更加便捷、更有温度的幸福生活。
幸福感日渐成为成都除大熊猫以外另一张具有标志性的名片。而城市社区，作为城市的基本单元、市民的生活家园、社会的神经末梢，与居民的幸福感息息相关。
探索基层治理“最优解”，成都深耕“小社区”做“大文章”，绘浓每一个社区的幸福底色：在贾家街道，居民正共建共享共治新生活；在月牙湖社区，智能化服务带来了基层治理的便捷；在玉东社区，公共空间给予小区居民满满的获得感……
党员带头服务推动小区自治
坐落于成都东部新区贾家街道商贸街18号的东方嘉苑小区，包含了80年代的住宿楼、自建散户，及年修建的住宅楼。小区内房屋新旧程度、入住时间、住户人员构成均不同，整体管理非常复杂。
新旧居民，在物业服务上产生分歧，小区服务也在纠纷中成了“烂摊子”。
“没搞好前都往外搬。谁愿意来这儿，臭气熏天。”李菊花大半辈子都生活在东方嘉苑，其居住的楼是80年代修建的粮站住宿楼，“楼下堆着垃圾，夏天很多住户不敢开窗户。”受不了这样的环境，李菊花搬去了女儿家。
“那时候，物业形同虚设。垃圾无人清理；停车场被人用地锁霸占；私家车乱停乱放，经常堵住出入口；住户间的争执时有发生……业主的生命财产安全和生活质量都得不到保障。”谈起过去，贾家街道城北社区党委书记谢进直摇头，“谁来牵头改变，是个难题。”
“社区党组织在小区党员中寻找奉献意愿强、群众威望高、资源丰富且又关心小区建设的‘带头人’，成立新业委会。”贾家街道城北社区原党委书记陈国永说，社区党委和新业委会成员一同走访动员小区内的老党员、退役军人、退休基层干部、热心群众等20余人参与献策，希望实现居民由被动求变向主动作为。
年底，新一届小区业委会选举，62岁的老党员廖金水被选为小区业委会主任。在社区党委的支持下，廖金水带领党员骨干发起东方嘉苑的自治管理，从业主最迫切关心的问题入手，让居民们看到新一届业委会认真干实事的魄力。
“首先要解决的就是乱停乱放。”廖金水说，停车场的管理问题涉及小区的车位、管理费、道路整改、小区安全等众多方面，是最迫切也是最能体现整改成效的问题。
“改造过程中，有很多人在‘张望’，对于‘能搞好’有怀疑。”小区要解决的陈年旧事很多，廖金水带着老党员们挨家挨户收集意见，调整改造方案，提出了“不论新旧，按面积收取管理费”的管理模式。为推动改造，老党员们还积极协调社会资源，采取“社区党委+业委会+社会组织+居民”的模式，筹齐了20余万元改造款。
改造后的东方嘉苑小区干净整洁。人民网朱虹摄
就这样，撬地锁、重划车位、安装监控、硬化路面、安装路灯、新增充电桩……一项项改造措施在居民们的质疑和观望下有条不紊地进行。看到“无人管、没人听”的“老破旧”华丽转身变成规范、整洁的宜居家园，居民们从心里认可了新业委会，以前“催不动”管理费的问题解决了，管理费缴纳率达到%。与此同时，社区党组织主动参与解决矛盾纠纷，原来小区矛盾纠纷1个月多达10余次，现在每月降至1件，甚至零纠纷。
“社区组织党员带头清扫院落，居民们主动加入，老住户、新居民都是一家人。”廖金水指着小区院墙上的山水画说，“这都是四川美术协会的书画家们免费给画的。院子虽小，文化氛围不能少。”
环境好了，管理流畅了，很多搬走的住户又回来了。居民们说，现在东方嘉苑的住宅成了“二手房的抢手货”。
“东方嘉苑的蜕变，让我们意识到社区治理的过程中，党建引领要找好‘关键人’，更利于破解小区‘无人管’的难题。”贾家街道党群办主任毛洪秀说，近年来，贾家街道的老旧小区治理探索出了自己的路子。通过依托党的组织优势和密切联系群众优势，入户走访，全面梳理小区内人员结构、身份、特点，找到“关键人”，全面链接资源、整合资源，寻求小区改造“最优解”。毛洪秀说：“基层治理的路径千万条，让老百姓共建共治共享是关键。”
“智慧化管理”要多元主体参与下的精准补位
与贾家街道不同，成都市高新区月牙湖社区是随着城市吸引力越来越强，人口不断涌入、城市不断扩张而形成的新社区。这类新社区，具有“产业”和“社区”的双重属性。产业聚集了大量就业人员和企业，是社区形成的基础，而社区本身的治理机制和服务配套强化了对人才的吸引力。
“产业社区‘智慧化管理’的关键在于多元主体参与下的精准补位。”成都市城乡社区发展治理促进会秘书长张海波说，为了让流动的“新成都人”更好地融入成都生活，在产业园区之外，社区以智慧化管理的方式强化社区治理。这可以更高效地回应社区各类居民的需求，并能够精准地提供服务。
“桂溪街道共有户籍人口24.5万，服务人口高达75万。与之对应的是，社区工作人员少、管理约束手段少、数据汇集渠道少。”月牙湖社区党委书记、居委会主任陈立容说，月牙湖社区内商业楼群和生活住宅交错在一起，租赁房屋多、流动人口多，潜在的安全隐患也随之而来，需创新治理手段，为产业社区的治理提供完善的个性化服务。
月牙湖社区的政务小程序“云上月牙”
“去年，在不增加基层人员工作量、少加重财政预算负担的情况下，我们以流动人口治理为切入口，开展了租赁智慧治理项目。”陈立容介绍，社区在小程序“云上月牙”内搭建了租住便民服务平台，“上线的房源确保在住建部门备案、手续齐全、燃气安全检查等都合规。”
去年11月，张靓从北京搬来成都工作。在同事的推荐下，她很快在“云上月牙”上找到了心仪的房源。张靓说：“我在小程序的问答版块看到，住户遇到租赁纠纷留言后，在社区的帮助下解决了租赁公司乱收费的问题。这对于一个外来的打拼者很有安全感。”
据统计，月牙湖社区的政务小程序“云上月牙”自年5月上线以来，通过在线问答及