对一个公司来说，财务部门是不可或缺的部门。
对于国家、城市乃至是乡镇的管理也是这样，陈云就曾说过，在一个县里，宁缺一个组织部长，也不能缺一个税务局长。
税收事业的开创者与奠基者
陈云是新中国税收事业的开创者和奠基人，他的税收思想在我国的经济建设特别是50年代后的社会主义现代化建设中起到了十分重要的作用。
其实早在抗战时期，陈云的税收事业就已经开始了。
年新春伊始，陈云担任西北财经办事处副主任兼该办事处政治部主任，这是陈云以主要精力从事领导财政经济工作的开始。
在陈云主持西北局经济工作之后，就开始着手整顿税收。
他倡导财政收入主要靠税收来取得，“财政方针，基本上是税收。要解决问题，一方面靠自己动手，一方面靠税收。”
并一直贯彻开源节流、多收少付、量入为出的财税思想，把税收工作提到一个较高的位。
年2月1日，他在陕甘宁边区财政厅工作检讨会上讲话时说:“财政工作是什么方针？是生产第一，分配第二；收入第一，支出第二。”
陈云主持边区财经工作不到一年半时间，在他的努力下，陕甘宁根据地的税制得到极大的统一，财政收入大为增加，不仅对打破封锁、实现边区军民的丰衣足食，为抗日反攻准备力量具有重大的意义，而且也为解放战争作了重要的经济准备。
年9月，也就是在解放战争时期，陈云担任中共中央东北局委员。
到东北后，由于形势需要,陈云以主要精力从事军事工作和群众工作，但总是抽出部分精力过问财经工作。
年3月13日，在通河干部座谈会上，陈云同志就专门提到了财经问题，他认为财经问题就是收支问题，而税收和公粮是收入的主要来源。
他赞成税收的统一，认为“相当的统一是要的”。
年6月10日，陈云正式主持东北解放区的财经工作。
通过一番努力，东北地区的财经形势得到控制，为东北的解放奠定了经济基础。
随着战争局势的发展，东北的城市逐渐得到解放，为稳定税收秩序，保证财政收入，在税收政策上实行对新解放城市采取原封接收、逐步改造的方针，除了停征一些名称反动的税捐,基本上沿用旧税制。
年1月，东北地区在党领导的各大行政区中率先实行统一税制，从而建立了多种税互为补充、互为制约的复合税制，为稳定经济秩序、支援全国解放战争发挥了积极作用，也为建立新中国的社会主义税制奠定了扎实的基础。
中华人民共和国成立以后,人民真正成为国家的主人，税收成为人民政权参与国民收入分配的重要手段。
陈云从国情出发，反复强调税收对国家的极端重要性，他说，“税收在我们国家收入中是第一个筹码，这是不变的”。
为什么税收在我们国家收入中是第一个筹码？在陈云看来，税收是一个很大的问题，假如税收发生了问题，整个国家的财政就要发生动摇。
税收情况的好坏关系到新中国能否如期成立，也关系到新中国成立后国家政权能否巩固、中国共产党执政地位能否立得住，因此，陈云强调，税收任务的完成，不仅是一个财政任务与经济任务，而且是一个严重的政治任务。
正因为税收在国家收入中具有第一筹码的地位，陈云强调，在收入方面，要按照规定的税率严守政策，应收者确实收起，堵住偷漏。
为了防止税收漏洞，陈云规定，不管有没有争论，要先付钱，不付钱就要罚滞纳金，不能因为有争论就可以缓纳，在这一点上不能有任何让步，这充分体现了陈云在税收征缴上的强硬立场和坚定原则。
税收之所以是国家收入中的第一个筹码，还因为持续稳定的税收收入是国家财力和宏观调控能力的重要支撑。
马克思曾指出：“废除捐税的背后就是废除国家。”就这个意义上说，无视税收的权威，就是无视国家政权的权威。
税收最要紧，神圣不可侵犯。
陈云向来非常强调税收的及时性，发挥其杠杆作用。
他说，在整个收入概算中，要注意到时间性问题，收入要及时，如果要用钱的时候，钱没有按照计划收进来,结果是措手不及，别无他法，又要发票子，失去了税收的作用。
所以，税收的及时收入重要性很大，税收是现金收入，每日能收进来，回笼作用大。
因此,税收必须按时按期缴收。
陈云充分利用税收的杠杆作用，对经济进行调节，在建国初的稳定物价斗争中，他指示“各大城市应将几种能起收缩银根作用之税收，于十月二十五日左右开征”，使投机分子措手不及，迅速稳定了物价。
建国初期，陈云还强调，一个县宁可暂缺一个组织部长，也要配备一个税务局长。
可见陈云对税收的重视。
陈云的财政工作
新中国建立几十年来，陈云同志不仅在理论上有许多精辟的论述，在政策上作出明确的指示，同时对财政工作也十分关心和支持，许多重要问题他都亲自抓，一抓到底，抓出成效来。
在工作中他一直坚持深入实际、调查研究、反复分析比较的优良作风；对干部十分关心，重视对他们的培养和教育。
40年前，当解放战争取得全面胜利，党的工作重心由农村转移到城市以后﹐财政收入主要在城市，当时陈云很重视城市的税收工作。
他说，我们要重点抓好城市工商税收，这对克服当前财经困难，保证各方面的经费供给，具有十分重要的意义。
为此，陈云指示要统一全国工商税收。
过去，国民党统治区工商税收很乱，各个老解放区税收办法也不统一。
年底，财政部召开了第一届全国税务会议，统一了全国工商税收，制定了各种税法和税则。
在这个基础上﹐陈云又要求税务干部严格执行税法，“收税一定要按照税率办事，税额要符合于税率。”
为了照章办事并回答纳税人提出的问题，还要求税务干部征税时一定要随身携带税务局编印的税收工作手册。
为了维护税收的严肃性，正确处理税务部门和纳税人的争论，陈云指出，“税收最要紧，神圣不可侵犯。财政部没有钱，什么事也干不了。”
并规定两条：一是“有争论应该用复议的办法解决”，有什么不公平的地方，可以到税务局设立的复议委员会复议，“不应该收的钱一个不要，应该收的钱一个不少”。
二是“不管有没有争论，要先付钱，不付钱就要罚滞纳金，不能因为有争论就可以缓纳”。
为了顺利地开展税收工作，陈云同志对税务机构人员配置非常重视。
据有些老同志回忆，陈云同志曾强调说，一个县宁肯暂缺一个组织部长，也要配备一个税务局长。
年3月，陈云在代政务院起草的《关于统一国家财政经济工作的决定》中又明确要求要各地最好的干部去担任税务局长一职。
这对于加强税务机构建设，增强税收力量，鼓舞税务干部抓好税收工作，都起了很大作用。
此外，针对税务干部缺乏工作经验、业务素质相对较低的状况，陈云指出，“收税不但要有税率和税目，还要有细则和办法。”
陈云要求干部认真学习业务，精通业务，向一切内行的人学习。
“向左右、上下学习，也就是向同行学习、向上级和下级学习，特别是向下级学习”，还要“向苏联经验学习”，同时对学习要“采取老老实实的态度”。
同时，要加强对税务干部的教育培训，根据“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性地进行教育培训。
陈云指出，我们的弱点是业务知识不足。
“在业务知识方面，我们要及时地总结经验，培养干部和提高干部”。
为了弥补建国初期税务干部紧缺、素质不高的不足，陈云大胆地提出，“把旧职员招进来,给以训练”，因为“他们对业务很熟，只要在政治上教育好了，他们能做很多事”，因此陈云觉得要大胆地使用。
陈云“用人不疑，疑人不用”的巨大政治勇气给人留下了深刻的印象。
新中国成立初期，很多人不理解税务工作的意义，有些干部认为税务工作就是向老百姓收钱，是不体面的工作；甚至有的同志把新中国的税收工作看成和国民党收税一样，因而不大愿意搞税务工作。
针对这些片面认识，陈云及时提出批评并加以解释，他指出，“所有这些，都有一面的道理，但从全局看来，是不恰当的。”
他说，要把我们的党和国家领导好，最要紧的，是要使领导干部的思想方法搞对头，“高级干部的看法统一，非常重要”，因为只有认识一致，才能做到行动一致。
50年代初期，陈云对于工商税收情况时时刻刻都很